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以靖西市为例 对发展全域旅游的一些探讨和建议

/2019-01-21 21:55

  近年来,靖西市旅游产业取得了可喜的成绩,发展势头快速,综合效益逐步提高。2015年,该市共接待国内游客338.32万人次,同比增长38.1%;实现旅游总收入31.51亿元,同比增长115.4%。但总体上,全市旅游叫好不叫座,空守几处优质资源,历经2015年国庆长假小“井喷”旅游高峰后复归于缓步发展状态。

  今年1月29日,国家旅游局局长李金早在全国旅游工作会上提出的将全域旅游作为新时期是旅游发展战略,为靖西市的旅游发展理念和模式提供了新动力。全域旅游的变革性思维让靖西突破景点旅游模式走向全域旅游模式,对该市“十三五”乃至更长一段时间内旅游发展的总体战略产生深远影响。

  一、发展全域旅游的重要意义

  (一)推进旅游业与其他产业的深度融合发展。若靖西市能从全域化角度打造旅游,将可全面优化配置经济社会发展资源,比如将可极大提升渠洋湖、龙潭湖以及龙潭湿地公园、旧州、鹅泉等国家水利风景区建设与旅游开发的深度融合,将水利基础设施的防洪防涝功能与审美游憩价值和休闲度假功能最大化结合。百靖、崇靖高速公路的建设和通车,可以按预想发挥五星级靖西高速服务点的规划功能,让游客停车休整的同时短时游玩。

  (二)促进旅游业从门票经济向产业经济转变。多年来,靖西市旅游收入单一,获益链条少,难以促进当地旅游经济的发展,一些旅游品牌打造得不好,无法形成市场效应。而发展全域旅游会让目的地民众的生活方式、社会形态都可以成为旅游资源、旅游产品。有望打破这一困局的系列旅游重大项目正在加快推进中,例如,按照“全景、全业、全时、全民”模式上马的靖西国际绣球城、小城故事美食城、爱郎休闲旅游度假区等18个旅游项目建设等陆续在美化景观、优化旅游服务、提升体验等方面让游客游得顺心、放心、开心、安心。

  (三)推动乡村旅游发展,带动旅游扶贫。该市扶持了一批农家乐,申报和推动一批特色农产品进入有机认证、地理标示认证,让村民们更多地参与其中。靖西大香糯、湖润仿生态种植岩黄连等特色农产品也成了游客的抢手货,带动了农业增效、农民增收。目前已经成功申报化峒黑山羊、化峒镇驼峰葡萄园2农家乐为4星级农家乐;月朗山庄、古龙泉迎龙农家乐、新甲乡华尔顿休闲渔庄、百果江城家庭农场、增福岛等5家农家乐为3星级农家乐;完成2家土特产超市申报自治区星级购物店。

  (四)促进民族民俗文化的传承,提升区域公民素质。近年来,该市举办的“找回靖西味道”特色美食评选活动,展现悠久的壮民族美食文化;“中国·靖西端午药市”节庆活动摆脱此前民间自发无组织和政府过度插手走形式等不足,逐步成型,吸引了大量游客;“中国·靖西七夕绣球节”活动探索旅游节庆助推旅游产业发展的新模式,加快旅游经济转型升级。

  二、面临的突出问题

  (一)投入资金不足,基础设施薄弱。目前靖西市旅游基础设施滞后,公共服务不足,环境卫生落后等问题依然严峻,光靠每年的旅游发展资金投入仍远远不足,仍需要投入大量资金改善基础设施建设。

  (二)认识不充分,导致盲目开发。“全域旅游”是当前才活跃在人们视线的词汇,如果对全域旅游的认识理解不充分,就会造成处处是景区景点、到处是宾馆酒店,到处进行旅游开发、到处收门票的局面,一些还不适合开发全域旅游的地区跟风发展,全域旅游将会变成全域“破坏”。

  (三)缺乏规划,影响可持续发展。目前靖西市的旅游项目开发普遍存在自发性、盲目性的共性问题,缺乏总体规划,表现在:一是项目单一,缺乏内涵和特色;二是项目模式雷同,重复建设。不仅造成资源、财力、人力、物力的巨大浪费,也会影响旅游可持续发展。

  (四)旅游行业专业人才匮乏。旅游行业的创新的根本是旅游人才的创新,而旅游人才的匮乏是制约该市旅游发展的瓶颈。

  三、意见和建议

  (一)加大财政和金融资金支持,增加投入力度。加大资金投入,重点解决乡村旅游基础设施滞后,公共服务不足,环境卫生落后等问题,优化乡村旅游消费环境。加大旅游发展资金补助力度,优先扶持试点村建设旅游厕所,为参与旅游产业的建档立卡贫困户,提供3至5万元,免担保、免抵押、基准利率、三年以内的扶贫小额贷款,财政扶贫资金贴息,有效推进全域旅游发展。

  (二)正确认识,科学规划。正确认识全域旅游概念,树立全域旅游发展观,避免陷入认识误区,按照“长远规划、把握节奏、有序投放、突出特色”的思路,因地制宜、合理规划,合理布局有序推进全域旅游发展建设。

  (三)实施政府主导,健全管理体制。成立全域旅游委员会,切实加强对全域旅游的统筹领导。建立沟通协调机制,旅游部门牵头抓总职责,谋划推进全域旅游战略,把全域旅游作为重要工作来抓,落实任务、创新举措、齐抓共管、通力协作。

  (四)坚持融合发展。围绕旅游产业要素和相关产业的横向和融合,创新“农业围绕旅游提升、森林联合旅游保育、水利依托旅游做活、工业支撑旅游做强、城镇结合旅游做靓、信息改变旅游方式、文化联姻旅游做大、商贸融合旅游延伸、医养凸显旅游特色、体育融入旅游做旺、金融服务旅游增收”的产业融合模式,加快旅游业与第一、二、三产业的融合发展。

  (五)大力发展乡村旅游。一是树立鲜明的乡村意象,保持独特的乡土气息。二是挖掘乡村资源的文化内涵。三是注重产品参与性和知识含量,提高产品安全性,提高旅游活动的参与性和知识含量是吸引游客的重要手段。指导乡村旅游经营者充分利用当地特有的农家气氛及农事活动,使旅游项目贴近农家生活,营造出一种真正的“农家乐”。

  (六)加强人才队伍建设。实施“人才强旅、科教兴旅”战略,着力培养一批高层次、复合型的领军人才;开展旅游企业中高级管理人员培训,做好导游人员分级管理和分类培训;利用靖西市高等院校的旅游院系等教育资源,扎实开展旅游职业教育;调动各类培训机构、旅游协会和旅游企业等方面的积极性,形成多渠道、多层面的旅游人才培训体系;加强对乡村旅游从业人员的服务技能培训;建立健全旅游人才激励机制,吸引各类旅游专业人才。

  (作者单位:靖西市委办、靖西市旅发委)

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